近日，我国第二批地方债银行柜台销售再现火爆场景，显示个人投资者对地方债热情高涨。发行渠道拓宽的同时，地方债整体发行进度也在不断加快，并将在6月迎来年内高点。据35crmnsi钢管检测员指出，根据数据显示，截至6月21日，当月地方债发行已超5940亿元，目前已披露的6月最后一周的发行计划超2000亿元。据此推算，6月发行规模或达8000亿元，创年内新高。专家预计，二季度末、三季度加快地方债尤其是专项债的发行进度势在必行，下半年专项债将加码发力稳投资。

   第二批柜台债再受热捧

   据35crmnsi钢管检测员表示，6月14日至6月20日，第二批地方政府债开始在银行柜台销售，此次试点地区包括上海、广东、海南、广西，向个人投资者开放，柜台债的最小认购面值为100元。

   6月17日，上海通过商业银行柜台市场发行地方政府债券5亿元，募集的债券资金用于上海市崇明区、奉贤区、金山区的土地储备项目。当天，广东省政府成功发行地方政府债券611.1亿元。其中，包括面向个人和机构投资者分销其中22.5亿元粤港澳大湾区生态环保建设专项债券。

   据35crmnsi钢管检测员表示，从第二批试点的情况来看，销售依然火爆。以广东为例，农业银行6月18日上午开售后1分钟内，即完成6.5亿元分销任务；工商银行、建设银行6月18日即完成全部分销，且个人投资者认购金额占比均超过70%。6月19日上午，九家柜台承办银行全部完成柜台销售任务，本次柜台发行提前圆满完成。根据最终分销结果，个人投资者认购金额高达13.96亿元，认购比例达62.1%，个人投资者认购金额位居全国各试点省市第一位。

   他表示，可以预期柜台债扩围之后，在发行方面并不会遭受太多冷遇，能够继续扩大地方债发行渠道、缓解地方债一级市场的资金压力，有利于未来地方债发行提速，从而有利于专项债所对应的建设项目能够更加顺利推进，助力基建发展和稳投资。

   地方债整体发行进度加快

   WIND数据显示，截至6月21日，6月当月地方债发行已超5940亿元，其中专项债发行3128亿元。6月17日至21日当周，周发行规模达到3112亿元，创下今年以来地方债周发行的次高水平，接近今年3月末当周发行的3114亿元。

   据35crmnsi钢管检测员指出，根据目前披露的信息，6月最后一周的发行计划已超2000亿元。据此推算，6月发行规模或达8000亿元，创到年内新高。今年1至5月，我国地方债月发行规模分别为4179亿元、3642亿元、6245亿元、2267亿元、3043亿元。

   2019年我国地方债新增额度总计3.08万亿元，一般债券9300亿元、专项债2.15万亿元。2018年12月，全国人大决定授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。其后，2019年5月财政部发布做好地方政府债券发行工作的意见指出，2019年6月底前完成提前下达新增地方债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增地方债券发行。

   展望下半年，在加大逆周期调节、增加有效投资方面，专项债更好地发挥作用被寄予厚望。

   6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金来完善专项债券项目融资工作，业内预计其对基建的撬动乘数将进一步提升。

   据35crmnsi钢管检测员表示，根据中诚信国际测算，《通知》落地后，年内剩余的1.3万亿元新增专项债中，将有约900亿元的专项债用于补充项目资本金，拉动基建投资规模1800亿至2520亿元，拉动基建投资1.0至1.4个百分点，以及GDP增速0.2个百分点左右，充分发挥地方债对积极财政政策的加力提效作用，全年基建投资或仍有望回升，但总体回升幅度有限。

   “下半年专项债新规可能发力的领域不少，具体而言，有利于推动基建、进而推动投资稳定的项目的可能性相对较高。”汤林闽对记者指出，根据上述两部委管理办法的内容，综合来看，专项债新规有望在土储和棚改领域发力。